Mielipiteenäni näyttäisi siltä, että lapissa hyvinvointialuejohtaja ja muu ryhmärahaan liittyvä virkahenkilöstö on täydellisenä marionettina poliittisessa pelissä/kiusanteossa mahdollisesti kepun ohjausnuorassa.

On hyvin vaikeaa löytää mitään muuta selitystä siihen, että Lapin hyvinvointialueen virkahenkilöhallinto ei noudata aluevaltuuston päätöstä ja laita sitä täytäntöön oikein ja tehokkaasti. Mahdollinen toinen selitys on kykenemättömyys ja osaamattomuus. Asian ollessa tässä viimeisessä tilassa, se olisikin sitten jo katastrofaalista Lapin hyvinvointialueelle. Siksi haluan uskoa, että kyse on jostain muusta kuin kykenemättömyydestä ja osaamattomuudesta.

Valistuneesti arvaan ja kuvittelen, että irvokkaan näytelmän pieleen mennyt käsikirjoitus ja tarkoitus oli suurin piirtein seuraavanlainen.

Alueen pääpuolueen politrukit tai alueen sellaisten puolueiden politrukit, joiden puolueet hyötyvät kepuloinnista, hahmottelevat seuraavaa. Kun meillä on raskaat ja kalliit piiriorganisaatiot politrukkeineen (piirin palkatut henkilöt) ja politrukkipesineen (piiritoimistot), niin meitähän ei haittaa, vaikka haku ja päätös valtuustoryhmien tukemisesta (ryhmäraha) tehtäisiin vasta ihan loppuvuodesta. Tämä järjestelyhän luo suhteellista etua meille politrukkipuolueille myös tapahtumien suhteen. Meillähän on lähiyhteisöveroparatiisitukijärjestelmä jonka rahoilla kassamme on ylitsepursuavainen. Kassavaroin voimme rahoittaa aluevaltuutettukiertueita sopivasti ennen todellisia eduskuntavaalikiertueita, ja näin saada näkyvyyttä hyvinvointialueen rahoilla. Kirjanpidollisesti kassavarat palautuvat takaisin, kunhan ryhmäraha lankeaa maksuun.

Kokonaisuudessa järjestelyhän on loistava. Hyvinvointialueen rahoilla maksamme osan politrukkien ja politrukkien pesien kustannuksista ja siitä säästyy huomattavasti sitten käytettäväksi 2023 eduskuntavaalikampanijointiin. Hyvinvointialueen rahoilla kierrämme sitten ”osallistamassa” alueen asukkaita äänestämään kevään eduskuntavaaleissa ehdokkaitamme niissä, sillä onhan monet valtuutettumme myös eduskuntavaaleissa ehdokkaina. Voimme riskittä lainata kassasta rahaa, koska ryhmäraha lankeaa meille kuin manulle illallinen kunhan sitä tarvitsemme. No mitenkä ne ryhmät, joilla ei ole raskasta piiriorganisaatiota politrukkeineen ja pesineen sekä veroparatiisilähiyhteisöineen. Miten ne sitten voivat järjestää osallistamistapahtumia? No ei mitenkään. Sitä huonompi heille ja parempi meille.

Tahtotila oli selvä. Ryhmärahan hakuprosessi ja päätös siitä pitää tehdä vasta loppuvuonna 2022. Samoin pitäisi toimia mielellään myös jatkossa ja ainakin vuoden 2023 haku ja päätös pitää saada venytettyä yli eduskuntavaalien. Tämä määräys/käsky/toive/kuiskaus/jne. sitten toimitettiin ”soveliaalla” tavalla korkealle hyvinvointialueen virkahenkilölle, joka voi hakuprosessiasiasta päättää ja se upposi hedelmälliseen, ymmärtäväiseen ja vastaanottavaiseen maaperään.

Mutta ei se mennytkään niin, vaan asiaan vaikutti pari pientä muuttujaa.

Asiakirjoista selviää.

31.8.2022 Aluevaltuusto tekee päätöksen valtuustoryhmien tukemisesta. Päätös on riittävän yksiselitteisen selkeä menettelytapoineen ja päivämäärineen.

21.12.2022 Aluehallitus päättää, että nyt jätettyjen vapaamuotoisten hakemusten perusteella ei myönnetä tukea valtuustoryhmille. Valtuustoryhmien tulee hakea tukea vuodelle 2022 erillisellä hakulomakkeella poikkeuksellisesti 10.1.2023 mennessä. Aluehallitus päättää valtuustoryhmien tukemisesta vuonna 2022 vuoden 2023 ensimmäisessä kokouksessaan.

18.1.2023 Aluehallitus tekee päätöksen ”hakemusten” perusteella tukea valtuustoryhmiä.

1.3.2023 Aluehallitus käsittelee oikaisuvaatimusta, päättää hyväksyä sen ja alkaa valtuustoryhmien ”asiamieheksi” päätöksen kohdilla 3 ja 4. Perussuomalaisten aluehallituksen edustaja esittää kohtien 3 ja 4 hylkäämistä. Perussuomalaisten ratkaisuehdotus häviää äänestyksessä. Perussuomalaisten aluehallitusedustajat jättävät päätökseen eriävän mielipiteen.

Sähköposteistani hyvinvointialueelle selviää.

Ettei kirjaamosta ole saatavilla mitään hakemuksia koskien valtuustoryhmien tukemista vuonna 2022. Ettei vuoden 2023 ole vielä maaliskuun alkupuolella aloitettu. Enkä ylipäätään saanut viranpuolesta asiaa hoitavilta tahoilta puolueiden toimittamia hakemuksia valtuustoryhmien tukemiseen liittyen.

Tästä voidaan aukottomasti päätellä, ettei hallinto ole pannut täytäntöön valtuuston päätöstä erityisestä lomakkeesta eikä määräaikoja noudateta hakuprosesseissa, vuosina 2022 ja 2023. Normaalin elämänkokemuksen perusteella on aika lailla mahdotonta epäillä muita kuin kahta vaihtoehtoa, jotka esittelin kirjoituksen alussa.

Suomessahan ei ole korruptiota vaan se on maan tapana, ainakin ”maakunnissa”. Miksiköhän se rehottaa ”maakunnissa”?

Aluehallituksen päätöksestä 1.3.2023 §92 olen tehnyt aluevalituksen. Aluevalitus alla.

Aluevalitus

Pohjoissuomen hallinto-oikeudelle

Lapin hyvinvointialueen aluehallituksen kokous 1.3.2023, 92§:n kohdat:

3. palauttaa valtuustoryhmien toiminnan tukemista vuonna 2022 koskevan

asian uudelleen valmisteltavaksi;

ja

4. että aluevaltuustolle tulee valmistella päätösesitys valtuustoryhmien

toiminnan tukemisen periaatteiden muuttamisesta siten, että

aluehallitus voi päättää valtuustoryhmien vuoden 2022 toiminnan

tukemisesta poikkeuksellisesti jälkikäteen vuonna 2023.

Pitää kumota.

Päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä.

Perustelu

Pykälän 92 osalta käsiteltiin oikaisuvaatimusta. Kohta 4 ei kuulu oikaisuvaatimuksen käsittelyn piiriin eikä siis pykälän 92 käsittelyyn, vaan tulisi käsitellä omana asiakohtanaan,

mikäli aluehallituksella on siihen itsenäinen toimivalta.

Päätöksen valmistelija/esittelijä ja päätöksen tekijä on ylittänyt toimivaltansa

Esittelijä on ylittänyt toimivaltansa esitellessään 92§:n oikaisuvaatimusasiakohdassa lisäksi päätösehdotuksenaan kohdat 3 ja 4.

Asiakohdan 92§ oikaisuvaatimuksen suhteen esittelijän pitää pitäytyä ratkaisuehdotuksessaan oikaisuvaatimuksen hyväksynnän ja hylkäämisen välillä. Päätösehdotuksen olisi siis pitänyt rajoittua aiheeseen, hyväksytäänkö vai hylätäänkö oikaisuvaatimus kaikilta osin ja jos ei, niin miltä osin ja mitä. Esittelijän ylittäessä toimivaltansa on myös hallitus ylittänyt toimivaltansa hyväksyessään esittelijän ratkaisuesityksen.

Esittelijä on ylittänyt toimivaltansa esitellessään 92§:n oikaisuvaatimusasiakohdassa päätösehdotuksenaan kohdat 3 ja 4. Aluehallitus on ylittänyt toimivaltansa hyväksyessään esittelijän esityksen. Hyvinvointialuejohtajalla, eikä aluehallituksella ole toimivaltaa yksittäisessä etuuden hakemusasiassa, joka pitää hylätä tai jättää käsittelemättä, lähteä hakemaan muutosta sen tahon puolesta, jonka hakemus on hylätty tai jätetty käsittelemättä.

Perustelu

Valtuusto on tehnyt aluehallituksen esityksestä selkeän ja yksiselitteisen päätöksen 31.8.2022 valtuustoryhmien toiminnan tukemisesta, johon kuului periaatteet ja selkeät aikarajat.

Tuolloin valtuustoryhmien tukemisasia oli ensimmäisen kerran tuotu valtuustoon hallituksen toimesta, koska se oli hyvinvointialueen toiminnan aloitukseen kuuluvia päätöksiä. Silloin hallituksella oli toimivaltaa valmistella asia ja tuoda se valtuuston ensikertaa päätettäväksi. Aluevaltuusto teki päätöksen ja implisiittisesti pidätti itsellään tähän asiaan yksinomaisen toimivallan, sillä valtuustoryhmien tukemisesta tuli jatkuva prosessi ja se on sidottu vuosittaiseen talousarvioon siinä varattujen määrärahojen verran kuitenkin enintään 5000€/valtuutettu/kalenterivuosi.

Edellä mainitusta johtuen, kohdan 4 aloitteellisuus kuuluu valtuustoaloitteen piiriin, ei hyvinvointialuejohtajan tai hallituksen toimivaltaan. Se, että valtuustoryhmät eivät ole jostain syystä hakeneet toimintaansa tukea määräaikojen sisällä ja siitä johtuen niitä ei ole voitu myöntää, ei missään tapauksessa luo minkäänlaista velvollisuutta tai oikeutta hyvinvointialuejohtajalle tai aluehallitukselle lähteä tekemään asiasta esitystä aluevaltuustolle. Esitysoikeus kuuluu valtuustoryhmälle tai -ryhmille tai yksittäiselle valtuutetulle valtuustoaloitteen muodossa.

Yhdenvertaisuuden kannalta toimivallan ylitys on selkeä. Hyvinvointialueen asiakas, joka hakee etuutta ja sitä ei voida myöntää aikarajojen jo umpeuduttua tai jostain muusta syystä, on hänen käytettävä normaaleja muutoksenhakumenettelyjä. Hyvinvointialuejohtaja tai hyvinvointialueen hallitus ei voi, eikä saa ottaa asiakseen yksittäistapauksissa ryhtyä aloitteelliseksi viranhaltijan tai valtuuston päätöksen muuttamiseksi etuutta koskevassa asiassa.

Valtuustoryhmien toiminnan tukeminen rinnastuu mihin tahansa muuhun haettavaan etuuteen niiltä osin, kun kysymys on tuen myöntämisen edellytyksistä ja tehdyn päätöksen muutoksenhausta. Hyvinvointialueen asiakkaalla on mahdollisuus hakea muutosta tehtyyn päätökseen säännöissä annettujen mahdollisuuksien mukaan. Valtuustoryhmillä on käytössään erilaisia mahdollisuuksia ja yhtenä niistä on valtuustoaloite asioiden muuttamiseksi.

Sallassa 13.3.2023 Pasi Kortesuo